优德88论坛2012年,省级公共财政预算结转878.53亿元、政府性基金预算结转300.34亿元。昨日省人大常委会分组审议现场,审计报告中的这组数据引起特别关注。不少常委会委员接连抛出质疑,并建议反思当前的预算编制和资金管理体制。省人大常委会副主任陈继兴说,“不能让那些单位把钱就这么放着”,并建议资金闲置超过三年全部回收。
财政资金大量被闲置 审计报告显示,2009至2012年,省级公共财政预算的结转量分别为686.14亿元、820.84亿元、844.68亿元和878.53亿元,省级政府性基金预算分别结转168.54亿元、202.62亿元、268.96亿元和300.34亿元。结转量大,实际意味着预算执行不到位,财政资金被闲置。 “这是一个非常庞大的数字!”省人大常委会预算工委副主任黄平感叹:“2008年就有领导提出结转量太大,现在更厉害,一些市的财政收入总共也就这么多。审计报告已经连续两年指出这个问题了。” “有的经济学家说,‘抓在政府里的钱,是最没效益的钱’,那么多地方等着用钱,如果不能利用起来,何不考虑藏富于民、藏富于企呢?用钱要讲效益。”省人大常委会委员辛瀑笑道。 建议资金闲置3年应收回 “有的钱没花完是因为年底才批复,但有的是早就批了,几年都没动静!”省人大常委会副主任陈继兴建议,对那些已经下达资金、却迟迟未见动静的项目,应该收回资金。“要采取措施,起码第一年收回50%,超过三年的全部收回。把钱拿去为老百姓做好事,不能让那些单位把钱就这么放着。” 列席会议的全国人大代表俞雪花也提出类似观点,认为是时候对专项资金进行全面清理,并反思当前预算编制体制。“去年结转资金总计超过1000亿,确实说不太过去,”她直言,“为什么年初预算和年末执行反差这么大?是不是该反思编制的时候够不够科学、合理?有些部门习惯报大数要钱,应该进行约束。” 俞雪花还建议推行绩效预算。她认为,资金利用率不高直接导致年末结转量大,但如果绩效理念贯穿预算从编制到使用、监管的全过程,就可以有效避免此类问题。
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